7 июля 2007

Надзор налажен, но не государственный

С тех пор как в Армении развернулся процесс газификации, проблема единого контроля за газовым хозяйством страны являлась по сути самой злободневной. Действующий с 2001 года документ, в котором оговаривались правила газоснабжения и эксплуатации систем, не давал ответа на многие вопросы. А отсутствие государственного контролирующего органа в этой сфере и вовсе оставляло сферу на самотек.


Отмечу, что подобное положение дел в газовом хозяйстве было характерно практически для всех стран постсоветского пространства. Иногда ситуация обретала и вовсе угрожающие масштабы. Например, в 2003-2004-м только в одной области Казахстана в результате отсутствия единого контроля в системе газоснабжения и газопотребления в быту число жертв голубого топлива достигло 46. Люди погибали от отравления природным газом при эксплуатации неисправной газовой техники.

В Армении ситуация в этом плане значительно изменилась лишь в 2005 году, когда Комиссия по регулированию общественных услуг приняла решение, согласно которому «АрмРосгазпром» стал организацией, фактически «заведующей» газовым хозяйством страны практически на всех этапах, в том числе и во внутриквартирном, считающемся самым проблемным в плане безопасности.

С точки зрения свободных рыночных отношений такое решение выглядело несколько сомнительным, ибо наделило компанию «АрмРосгазпром» монопольным положением. Но, пожалуй, это был редкий случай, когда от монополии хозсубъекта потребитель лишь выиграл. Ведь раньше сотни организаций, получивших соответствующие лицензии, осуществляли монтаж газовых коммуникаций, зачастую без каких-либо стандартов, норм и критериев безопасности. Именно они проводили обслуживание внутриквартирных сетей. К тому же каждая из этих организаций устанавливала свои цены на обслуживание и монтажные работы, нередко взятые с потолка. Ну и, разумеется, ответственность за проделанную, зачастую недобросовестную работу эти организации несли в редчайших случаях.

Сегодня о практических результатах решения, согласно которому в сферу деятельности «АрмРосгазпрома» вошли и внутриквартирные сети, свидетельствуют цифры, касающиеся, в частности, несчастных случаев. Так, если в 2004-м несчастных случаев, связанных с потреблением газа в республике, было зарегистрировано 17, в результате чего погибли 25 человек, то уже в 2006-м эта цифра сократилась до 12 (погибли 15 человек). В процентном же выражении эти показатели выглядят куда более красноречивыми, потому как сокращение количества несчастных случаев сопровождалось ростом численности абонентов.

— В 2005 году со стороны КРОУ было принято решение, согласно которому ответственность за безопасную эксплуатацию и техническое обслуживание внутриквартирных сетей была возложена на «АрмРосгазпром», — рассказывает начальник управления технической инспекции и газнадзора ЗАО «АрмРосгазпром» Ашот ГРИГОРЯН. — Начиная с 1 ноября 2005 года техническое обслуживание внутриквартирных систем осуществляется нашей компанией. В «АрмРосгазпроме» была создана новая структура — служба технического обслуживания внутридомовых систем, а контроль осуществляет техническая инспекция, которая занимается и газотранспортными, и газораспределительными, и внутриквартирными сетями. Но, к сожалению, и эта структура лишена некоторых очень важных полномочий. Например, она не имеет права прекращать газоснабжение абонента или применять штрафные санкции в случае нарушений со стороны недисциплинированных потребителей.

Впрочем, прекращение газоснабжения все же практикуется армросгазпромовцами. По сути это единственное средство воздействия на абонентов-нарушителей. Кстати, нарушения бывают разные. Одни используют самодельные кустарные приспособления, другие не используют дымоходы, третьи самовольно подключаются к газовой сети. В течение первых 3 месяцев текущего года по результатам проведенных со стороны «Армросгазпрома» проверок и выявленных нарушений прекращено газоснабжение 499 абонентов. Кроме того, было выявлено и отключено примерно 2100 «несанкционированных» газовых приборов.

Впрочем, сказать, что проблема контроля со стороны «АрмРосгазпрома» за эксплуатацией внутриквартирных сетей полностью решена, отнюдь нельзя. Даже техническое обслуживание внутриквартирных сетей со стороны соответствующих армросгазпромовских служб сталкивается с серьезным препятствием. Свидетельством тому может стать следующий показатель: в течение первых трех месяцев текущего года подразделения службы технического обслуживания «АрмРосгазпрома» обслужили 205016 абонентов, однако еще 10126 потребителей газа остались без соответствующего обслуживания. Двери последних для армросгазпромовцев оказались закрыты.

Разумеется, сегодня проблему обеспечения безопасности газоснабжения и газопотребления во внутриквартирных сетях «АрмРосгазпром» старается решать. Есть в этом плане и успехи. Однако считать вопрос окончательно решенным без наличия государственного контроля в этой сфере все же трудно. Отметим, что с 97-го года подобной организацией являлся Госгортехнадзор Армении. Однако позже, в связи с реорганизацией этой структуры, выполнять контрольные функции стало некому. Начиная с 2003 года сам «АрмРосгазпром» неоднократно поднимал вопрос необходимости восстановления государственного надзора в сфере, возрождения органа, наделенного правом применения штрафных санкций по отношению к нарушителям. Но...

Автор: Ара Меликсетян

Источник: газета «Голос Армении»